首盛国际工程咨询集团拥有住建部工程监理综合资质、交通部公路工程监理甲级资质(A)、水利部水利工程施工监理甲级资质(AAA)、水土保持工程施工监理乙级资质、工程造价咨询甲级资质(AAA)、工程设计建筑行业乙级资质、工程设计市政行业乙级资质、工程招标代理从业资格、四川省建设工程项目管理和全过程工程咨询企业行业甲级、乙级测绘资质等，形成了集项目可研、工程斯察、工程设计、工程招标代理、工程造价、工程监理、工程项目管理于一体的全过程工程咨询服务链，同时是全过程工程咨询试点企业。

当前国家鼓励企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。全过程工程咨询是智力密集型、技术复合型的服务，管理内容多，服务时间跨度长，协调整合难度大。全过程工程咨询服务范围包含：项目决策策划、项目建议书和可行性研究报告编制、项目实施总体策划、项目管理、报批报建管理、勘察及设计管理、规划及设计优化、工程监理、招标代理、造价咨询、后评价和配合审计等工程管理活动，也可包括规划、勘察和设计等工程设计活动。然而，各项服务如何收费，无论是住建部文件还是各地发布的全过程工程咨询试点方案文件中都缺乏具体的收费标准和指引。

 

代建制是政府委托一个单位进行全过程代建管理，服务内容包括：前期可研、策划、报批报建、招投标、工程监理、造价咨询等，和全过程工程咨询服务内容存在可比性。从全过程工程咨询的内涵分析，其咨询取费和现行的各地区的代建制取费的取费范围和服务内容比较相似，可通过研究代建制取费，类比全过程工程咨询取费。本文主要探讨在全过程工程咨询推进过程中，如何确定合理的收费标准，保证市场公平竞争，鼓励企业不断完善提高，提供优质优价的服务。

 

全过程工程咨询试点方案中收费标准比较

全过程工程咨询在我国目前还处于探索阶段。各试点省、市相继发布了全过程工程咨询试点工作方案，对全过程工程咨询收费问题进行了积极探索。笔者整理了部分省市全过程工程咨询试点方案收费标准（参见表1）：韶关市提出采用基本酬金的收费标准，其他省市确定了基本酬金加奖励的收费标准。基本酬金主要采取叠加法确定，根据现有的咨询收费标准，包括前期咨询收费、规划设计收费、勘察设计收费、造价咨询收费、监理费、招标代理收费等，分别计算后累加。四川等省份额外提出以人工价法确定基本酬金，根据全过程工程咨询过程中投入的人数、人员职业资格、服务内容采用人工计时单价收费。全过程工程咨询企业提出并落实合理化建议，为工程项目节约了开支创造了收益，建设单位则给予其奖励，奖励按照节省投资额的一定比例提取，具体比例由建设单位和咨询企业根据实际情况在合同中约定。

 

国内已确立的建设工程服务收费标准

如前所述,各试点省、市的试点工作方案虽提出了计费模式,却未提供详细的全过程工程咨询收费标准。因此,本文首先归纳总结国内已确立的建设工程服务收费标准,为全过程工程咨询收费提供研究基础。

 

工程管理类收费标准

 工程监理收费标准

《建设工程监理与相关服务收费管理规定》(发改价格[2007]670号)规定按项目性质不同,工程监理收费实行政府指导价和市场调节价两种。政府指导价以基准价和浮动幅度共同确定工程监理服务费。大部分工程采用建设项目工程概算投资额分档定额计费,部分工程采用按建安工程费分档定额计费方式。基准价考虑了社会平均成本及相应的税费和合理利润、工程复杂程度、工程量大小等因素,《管理规定》中确定了三项调整系数:专业调整系数、工程复杂程度调整系数、高程调整系数。

 

项目管理收费标准

《建设工程项目管理试行办法》(建市[2004]200号)规定工程项目管理服务收费根据工程项目实际情况,在项目管理合同中约定。此外,再无其他相关政策文件对项目管理收费有明确的规定。

虽无相关政策对项目管理收费有规定,但代建制作为工程项目管理服务的特例,其取费的标准可提供一定参考:《基本建设项目建设成本管理规定》(财建[2016]504文)提出代建管理费按不高于项目管理费标准取定。项目建设管理费是项目建设单位发生的管理性质的支出,实行总额控制,以项目审批部门批准的项目总投资额为基数分档计算。在政策实施过程中,各地区代建制收费标准不统一。现行的代建制收费主要有两种,一是以建设单位管理费为标准,按照规定的比例要求收费;二是选定某一基数实行分档累进的方式计费,但选定基数不统一,如湖南省以批准的初步设计概算为基数,杭州市以项目投资总概算为基数。

 

造价咨询类服务收费标准

目前,我国没有统一的工程造价咨询收费标准,工程造价收费按地方规定执行,没有地方规定的参照中价协[2013]35号文。工程造价咨询收费实行政府指导价和市场价两种标准,各地区收费费率略有差异,但标准相对固定,一般按照工程造价总额的2‰~3%收取。工程造价咨询按照投资决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的不同工作内容,选取不同基数,实行差额定率累进计费方式,视咨询项目难易程度在规定的浮动范围内确定收费标准。此外, 35号文中提出,钢筋工程精细计量需附加收费:钢筋及预埋铁件按照重量单独计费,部分地区列举了技术咨询工时收费标准。

 

工程设计类服务收费标准

规划设计收费标准

规划设计收费受《城市规划设计计费指导意见》(2010中规协秘字第022号)指导调节。规划设计费用按照每一单位单价收费计取,不到标准要求最低限度的执行计费基价。按照规划阶段和内容,《城市规划设计计费指导意见》制定了计费单价,规定了不同阶段工作内容及比例。计费单价标准参照《城市规划编制办法》(建设部令[2005]146号)及相关规定要求的设计内容和深度编制,若实际中规划设计内容和深度有调整,计费标准随之调整。最终规划设计费按项目难易程度、地区差异、规划设计单位资质确定的调整系数进行计算。

 

工程勘察收费标准

工程勘察收费受《工程勘察收费标准》(计价格[2002]10号)指导调整。以建设项目投资额不同,分别实行政府指导和市场调节。政府指导价收费采用实物工作量定额计费方式,包括实物工作收费和技术工作收费两部分。技术工作收费按照不同勘测内容,在《工程勘察设计收费标准》(计价格[2002]10号)中给定了技术工作费比例。实物工作收费以合同中约定的实物工作量为基础,乘以《工程勘察合同设计收费标准》中给定的单位工程勘察实物的单价,辅以附加调整系数进行调整。在实际操作中,考虑工程项目实际情况和工程勘察单位的状况,在计算出的工程勘察收费基础上允许±20%浮动。

 

工程设计收费标准

工程设计收费根据《工程设计收费标准》(计价格[2002]10号)要求执行。以项目总投资估算额500万元为界,分别实行政府指导和政府调节价。政府指导价工程设计收费采用项目单项工程概算投资额分档定额计费方式,包括基本设计收费和其他设计收费。《工程设计收费标准》按专业分类,给定了不同专业设计比例划分和复杂度分类情况,确定了不同专业的调整系数。基本设计收费是规定中给定的、部分服务的收费基价,辅以专业调整系数、工程复杂度调整系数和附加调整系数进行调整。其他设计收费包括由实际设计需要而要求的服务内容,规定中有指出的按照规定中标准比例收费,没有规定的由发包人和设计人协商确定。按照工程实际状况,发包人和设计人在±20%浮动范围内确定最终工程设计收费。

 

首盛国际工程咨询集团具有建设部、水利部、交通部四库一平台备案的大、中型工程业绩，涉及房建(综合体、学校、医院、写字楼、安置房等)，市政(立交桥、城市下穿隧道、城市快速路等)，水利(水电站、大、中型水库等)，交通(高速公路、一级公路等)。其中重庆赣山轨道交通，麓湖生态城A2-2，碧桂园·峨眉华府，汇都华庭，广元市第二污水处理厂，铁欣路、铁昌路、西河南路、常青路提升改造工程，荣昌区黄金坡黄金大道西段建设工程，美盛路道路工程、华盛路道路工程，先后荣获国家钢结构金奖，四川省天府杯奖，重庆市政金杯奖。