首盛国际工程咨询集团具有工程造价咨询甲级、工程造价咨询企业信用AAA级认证，拥有投资额   5  亿以上的造价咨询业绩  100余个，包含造价咨询各专业业绩，满足全国范围内投标要求；拥有住建部、水利部、交通部造价工程师  50人，其中住建部一级造价工程师26人，二级造价工程师11人、水利部造价工程师11人、交通部造价工程师2人，通过人员专业配置，形成独特的竞争优势。

全过程工程咨询是指对建设项目全生命周期提供组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。而全过程工程造价咨询是其中对经济方面的延伸，可以介入到设计阶段、招投标阶段、物资采购阶段、施工阶段、竣工阶段。随着近年国家大力推行EPC承包模式、PPP承包模式等多种建设工程项目承包模式，传统的工程造价咨询模式已经无法满足中国建筑业可持续发展的要求，因此全过程工程造价咨询的运用愈发广泛。

 

全过程工程造价咨询与传统工程造价咨询的区别

服务范围不同

工程造价咨询服务一般包括初步设计阶段的概算、编制及审核；招标阶段的工程量清单和招标限价编制及审核、投标报价的编制；施工过程阶段的计价、变更及索赔的编制与审核；竣工阶段的竣工结算报告的编制及审核。传统的工程造价咨询服务仅包含某个阶段预算或造价的编制或审核，全过程工程造价咨询服务则可为工程项目的某一参建方进行全寿命阶段的咨询。

在传统工程造价咨询中，以项目建设方角度为例，概算阶段主要由设计单位完成，招标控制价阶段由招标限价编制的造价咨询单位完成，过程计价由监理单位或者建设单位完成，竣工结算阶段由结算审核的造价咨询单位完成。各阶段咨询服务相对独立，工程造价的内在联系因不同服务单位、不同水平工程师的参与以及服务不连贯造成咨询成果的逻辑断链甚至错缺漏项。

例如：某陕西省某传统招标房建项目结算审计中，因设计图纸中雨棚侧壁与雨棚底面做法相同，清单项亦未标注部位，故编制结算时将雨棚底部及雨棚侧壁工程量均归为雨棚底面涂料清单。但审计咨询单位则认为，雨棚侧壁抹灰与侧壁涂料工程量属于原清单漏项，被视为施工单位对其进行的让利而不予增加。

全过程工程造价咨询是由同一家造价咨询企业针对某建筑工程项目的各个环节进行的服务，若上一阶段工作出现错漏，全过程咨询单位能够及时在过程中修正错误，可以起到较好的纠偏作用，达到很好的合同管理效果，避免引起甲、乙双方造价经济纠纷。

 

责任划分不同

传统的工程造价咨询服务和全过程工程造价咨询因服务范围、服务对象的不同，涉及到的责任划分也不同。

 

（1）因服务范围不同而责任不同
传统造价咨询单位仅对所处的阶段的服务成果负责，如招标控制价编制单位仅对招标限价或投标报价的某一服务成果负责，结算审核单位仅对出具的结算审核报告负责等。全过程造价咨询单位则是对整个项目的其中一个参建方实施过程中的所有造价服务成果负责。除此之外，还应对整个项目中涉及工程造价变更或索赔项的过程资料、各种试验资料的收集、审核，甚至对部分隐蔽工程也应存有影像，更好地为委托方做好造价咨询服务。对于大型的工程项目而言，全过程工程造价咨询服务能够更加完善地应对建设周期长、需处理细节多、投入资金大等问题，能使大型项目的成本控制与项目所处的阶段紧密联系在一起，全过程造价咨询单位全程负责，能够大大减少工程甲、乙双方的工作量。

(2)因服务对象不同而责任不同

根据所服务对象的不同，全过程造价咨询单位的工作内容及责任划分也不相同。站在建设单位的立场，全过程咨询单位需要对招标阶段的施工图预算(无详细图纸的情况下)或工程量清单和招标限价(有详细图纸的情况下)审核、工程进展过程中的变更及索赔进行审核、发生的工程签证进行审核;竣工阶段的竣工结算的审核，对其出具的施工图预算审核报告、最高限价审核报告、变更索赔审核报告、工程签证审核报告、竣工结算审核报告负责。站在施工单位的立场，全过程咨询单位需要对招标阶段的施工图预算(无详细图纸的情况下)或投标报价(有详细图纸的情况下)进行编制、工程进展过程中的变更及索赔进行编制、发生的工程签证进行编制;竣工阶段的竣工结算的编制，对其出具的施工图预算、投标报价、变更索赔、工程签证、竣工结算负责。

 

全过程造价咨询服务中遇到的问题

1、项目实施过程中，现场的施工质量、施工过程也应作为全过程造价咨询重点工作。

在进行验收、计量、收方等工作时，对现场隐蔽工程的具体节点应了然于胸，避免出现结算时对隐蔽工程一概不知，一味的推诿情况。对于过程中出现的暂估材料、设备价值应参与询价及供应单位的审核，及时办理认质认价或与建设单位确认，尽量避免建设单位未确认供应单价的情况下进行结算。

例如：在某市政项目为施工单位进行结算编制工作时，建设单位委托的全过程造价咨询单位不进驻现场，不了解现场工作，到结算工作时却要求结算工程量全部写至竣工图纸上，再由监理单位盖章确认。

由于全过程咨询单位未对该工程量进行核实也不针对暂估材料、设备价款进行确认，导致施工单位虽已申报暂估价，却被要求其与建设单位沟通确认并签署认质认价单。由此产生了施工单位、建设单位、全过程造价咨询单位三方责任划分不明确。

2、全过程造价咨询单位应明确与建设单位的责任划分，避免陷入传统造价咨询的思维范畴，给项目的参与方们带来不便。

例如：参与甘肃省某EPC项目时，我方受施工单位委托，对其承包的某EPC项目进行全过程造价咨询服务。该项目合同价招标采用费率下浮、无清单、按照施工图及约定计价依据确定合同价的形式。合同约定的合同价确认流程为：出具设计图纸→施工单位申报施工图预算→建设单位请第三方造价咨询单位审核施工图预算→根据审核后的施工图预算进行计量计价→施工单位申报结算→建设单位请第三方审核结算。

在我方进场后发现，建设单位与施工单位因欠缺类似项目经验而对该流程没有清晰认知，建设单位前期也未确定第三方造价咨询单位，导致施工单位在中标进场后一年，施工单位无人编制施工图预算，建设单位无人审核施工图预算，已完工程无法计量计价，进度款也无法申报。

我方对其施工承包合同进行了研究，建议甲、乙双方按照合同约定的计价流程，按单体工程申报施工图预算；建设单位确定第三方造价咨询单位，并对已完工程进行审核，紧急进行计量、计价。施工单位提速申报建设单位支付进度款的方案，使得建设单位的工程款拨付得以依法依规进行，施工单位及时获得了资金、保证了工程建设进度。

 

首盛国际工程咨询集团专注于为客户提供集全过程工程咨询、工程监理、工程造价咨询、招标代理、工程设计、工程项目管理于一体的一站式服务，拥有建设部工程监理综合资质、招标代理从业资格、工程项目管理一等资质、 政公用工程施工总承包贰级、水利设计资质等证书，也是四川省全过程咨询试点企业。