首盛国际工程咨询集团拥有全过程工程咨询企业行业确认甲级资质、建设部工程监理综合资质、交通部公路工程监理甲级资质、水利部水利工程施工监理甲级资质、工程造价甲级资质、建筑工程及市政工程行业设计乙级资质、水利工程行业设计丙级资质、招标代理、工程咨询、测绘等，水利建设市场信用评价监理类   AAA   级、工程造价咨询企业信用“   AAA级”、代理类AA  级，形成了集工程前期咨询、工程勘察设计、工程监理、工程造价、招标代理、项目管理于一体的全过程工程综合咨询企业，同时也是四川省全过程咨询试点企业。

建筑业是国民经济的支柱产业，产业关联度高，全社会资产投资的50％以上要通过建筑业才能形成新的生产能力或使用价值。目前，我国的建筑业还处于一种粗放型和数量型的增长方式，能耗大、成本高、效率低、投资效益较低、建筑产品质量难以进一步提高。而与粗放型经济增长方式相比，集约型经济增长方式消耗较低，成本较低，投资效益和质量能得到进一步提升。实现建筑业集约型经济增长方式的重要途径之一是通过建设项目全过程的集约化管理，实现投资决策的科学化、实施过程的标准化、运营过程的精细化。全过程工程咨询的组织管理模式可以对投资项目的规划、决策、评估、设计、采购、设计、监理、验收、运维管理、后评估等各个建设过程环节进行有效的控制，提升项目投资效益，确保工程质量。

另一方面，随着我国社会和经济的发展，对工程建设的组织管理模式提出了更高的要求，加上“一带一路”的推进，建筑业国际化、市场化程度不断提高，需要政府从工程建设的微观、直接管理向宏观、间接的管理职能转变，从事前监管向事中、事后监管职能转变，社会化、专业化的全过程工程咨询服务资源可以充分发挥其在建筑服务市场中技术和管理的主导作用，客观上促进了政府职能的转变，促进了工程咨询服务企业的转型升级。因此，全过程工程咨询的提出适应了时代发展的要求。

综上所述，全过程工程咨询的提出，其背景：

（1）是转变建筑业经济增长方式的需要；

（2）是促进工程建设实施组织方式变革的需求；

（3）是政府职能转变的需求；

（4）是提高项目投资决策科学性，提高投资效益和确保工程质量的需要；

（5）是实现工程咨询类企业转型升级的需求；

（6）是推进工程咨询行业国际化发展的需求。

 

全过程工程咨询服务范围和内容的思考认识

1. 服务范围

全过程工程咨询的服务范围是投资项目的全寿命周期，包括决策阶段、实施阶段（设计和施工）和运营阶段，具体由委托合同约定。

 服务内容

全过程工程咨询的服务内容是合同委托范围内全过程（或相对全过程）实施的策划、控制和协调，以及单项或单项组合专业工程咨询。其服务内容可以简单表达为：“１＋Ｘ”模式。

其中：

“１”——全过程（或相对全过程）工程咨询管理服务，服务内容是全过程（或阶段全过程）的策划、控制和协调工作，接近于以往业主工作，是贯穿全过程的服务管理咨询；

“Ｘ”——专业工程咨询管理服务的集合，可以用{（X0，X1，X2，Xn）}表达，具体单项专业工程咨询见表（不限于此）。承担全过程工程咨询企业可以根据委托方意愿、自身服务能力、资质和信誉状况等承担其中的一项或多项专业工程咨询服务，“剩余”的其他专业工程咨询服务可以由委托方直接委托或全过程工程咨询企业通过转委托、联合体、合作体等方式统筹组织和管理。

 

关于全过程工程咨询委托方式的思考和认识

按照现行的招标投标法和相关规定，政府或含国有投资的项目勘察、设计（含规划设计）、监理等咨询服务任务的委托须通过招投标途径确定；决策阶段工程咨询服务、招标代理、“纯”项目管理、工程造价、审计等咨询服务任务的委托可以通过招投标委托，也可以直接委托；对于全过程工程咨询服务，目前法律法规没有明文规定。

结合当前法律法规，为了推进全过程工程咨询组织模式的发展，建议如下。

（１）对于全过程工程咨询服务委托范围内不包括规划、勘察、设计、监理任务的，无论是否属于法定必须招投标的项目，可以采用公开招标、邀请招标或直接委托方式之一进行委托。

（２）对于全过程工程咨询服务委托范围内包括规划、勘察、设计、监理任务之一的，法定必须招投标的项目，可以采用公开招标、邀请招标方式之一进行委托。

（３）对于已委托全过程工程咨询服务，但不包括监理任务而需要进行监理任务委托的，无论是否包含政府或含国有投资的项目，可以采用公开招标、邀请招标或直接委托已承担全过程工程咨询的服务单位承担。

（４）对于全过程工程咨询服务委托范围内还包括规划、勘察、设计、监理一项或多项任务的，应允许投标单位组成具备对应资质等级的企业组成联合体共同投标，或允许投标单位中标后将其无对应资质的任务转委托给具备相应资质等级的企业承担；转委托任务应通过公开招标或邀请招标方式之一进行，但事先应征得委托方同意并管理。

转委托企业按照转委托合同的约定对全过程工程咨询企业负责，全过程工程咨询企业和转委托企业就转委托的其他咨询业务对委托方承担连带责任。

（５）全过程工程咨询单位应当自行完成自有资质证书许可范围内的业务，在保证整个工程项目完整性的前提下，按照合同约定或经建设单位同意，将其他咨询业务择优分包给具有相应资质的单位。

（６）对于被列入全过程工程咨询的试点项目，委托方可直接委托全过程工程咨询服务，委托范围中包括勘察、设计、监理的，被委托应具备相应的资质等级，或经委托方同意转委托给具备相应资质的企业。

 

首盛国际工程咨询集团为客户提供“优质、快捷、专业、高效”的“一站式”“定制化”，全过程工程咨询服务，可承接投资决策、勘察设计、造价咨询、招标采购、项目管理、工程监理、运行维护等各个阶段的统筹协调和专业咨询服务。首盛以市场需求为导向，可为三大系统（建设部、水利部、交通部）建设项目提供多样化需求的统筹协调管理和专业咨询相关的全过程工程咨询服务。