首盛国际工程咨询集团拥有全过程工程咨询企业行业确认甲级资质、建设部工程监理综合资质、交通部公路工程监理甲级资质、水利部水利工程施工监理甲级资质、工程造价甲级资质、建筑工程及市政工程行业设计乙级资质、水利工程行业设计丙级资质、招标代理、工程咨询、测绘等，水利建设市场信用评价监理类   AAA   级、工程造价咨询企业信用“   AAA级”、代理类AA  级，形成了集工程前期咨询、工程勘察设计、工程监理、工程造价、招标代理、项目管理于一体的全过程工程综合咨询企业，同时也是四川省全过程咨询试点企业。

2017年上半年，国务院办公厅和住房城乡建设部相继出台了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号）和《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市[2017]101号）。2019年，国家发改委联合住建部发布了《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规[2019]515号），浙江、四川、江苏、福建、广东、广西、河南等近二十个省市又相继制定出台相关的指导意见或试点工作方案，在工程咨询服务行业引起了极大的反响。经过这些年对全过程工程咨询的实践，有必要重新对全过程工程咨询提出的背景、内涵与特征、服务范围和内容、委托方式、市场准入、服务模式、咨询企业能力建设、服务酬金、政府监管、挑战和对策等问题进行探讨和思考。

 

关于全过程工程咨询提出背景的思考和认识

建筑业是国民经济的支柱产业，产业关联度高，全社会资产投资的50％以上要通过建筑业才能形成新的生产能力或使用价值。目前，我国的建筑业还处于一种粗放型和数量型的增长方式，能耗大、成本高、效率低、投资效益较低、建筑产品质量难以进一步提高。而与粗放型经济增长方式相比，集约型经济增长方式消耗较低，成本较低，投资效益和质量能得到进一步提升。实现建筑业集约型经济增长方式的重要途径之一是通过建设项目全过程的集约化管理，实现投资决策的科学化、实施过程的标准化、运营过程的精细化。全过程工程咨询的组织管理模式可以对投资项目的规划、决策、评估、设计、采购、设计、监理、验收、运维管理、后评估等各个建设过程环节进行有效的控制，提升项目投资效益，确保工程质量。

另一方面，随着我国社会和经济的发展，对工程建设的组织管理模式提出了更高的要求，加上“一带一路”的推进，建筑业国际化、市场化程度不断提高，需要政府从工程建设的微观、直接管理向宏观、间接的管理职能转变，从事前监管向事中、事后监管职能转变，社会化、专业化的全过程工程咨询服务资源可以充分发挥其在建筑服务市场中技术和管理的主导作用，客观上促进了政府职能的转变，促进了工程咨询服务企业的转型升级。因此，全过程工程咨询的提出适应了时代发展的要求。

 

1.综上所述，全过程工程咨询的提出，其背景：

（1）是转变建筑业经济增长方式的需要；

（2）是促进工程建设实施组织方式变革的需求；

（3）是政府职能转变的需求；

（4）是提高项目投资决策科学性，提高投资效益和确保工程质量的需要；

（5）是实现工程咨询类企业转型升级的需求；

（6）是推进工程咨询行业国际化发展的需求。

 

2.特征

（1）咨询服务覆盖面广。服务阶段覆盖项目策划决策、建设实施（设计、招标、施工）全、运营维护等过程。服务内容包括技术咨询、管理咨询，兼而有之。

（2）强调智力性策划。工程咨询单位要运用工程技术、经济学、管理学、法学等多学科的知识和经验，为委托方提供智力服务。如：投资机会研究、建设方案策划、融资方案策划、招标方案策划、建设目标分析论证等等。

（3）实施集成化管理。工程咨询单位需要综合考虑项目质量、安全、环保、投资、工期等目标以及合同管理、资源管理、信息管理、技术管理、风险管理、沟通管理等要素之间的相互制约和影响关系，实施集成化管理，避免项目管理要素独立运作而出现的漏洞和制约。

 

3.企业能力建设要求

从国内外工程咨询企业比较分析情况看，从事全过程工程咨询的企业其能力和水平有待提高，可从以下几方面考虑：

（１）制定全过程工程咨询的发展战略；

（２）构建与战略发展相适应的组织构架；

（３）建立全过程工程咨询服务管理体系、制度、服务标准等；

（４）培育适应全过程工程咨询服务需要的人才队伍并加强相关知识的培训，不断提升服务能力和提升；

（５）加大技术的研发和应用，增强服务的价值；

（６）充分开发和利用信息技术和信息资源，努力提高信息化管理水平，提升企业支撑能力；

（７）创建全过程工程咨询服务品牌，提升社会影响力；

（８）建立良好的企业文化，提倡诚信服务；

（９）积极开展国际交流和合作，拓展视野，提高业务水平，提升企业国际竞争力；

（10）具备全过程工程咨询服务能力的企业应积极参与市场竞争，提升竞争能力，拓展市场。

 

首盛国际工程咨询集团为客户提供“优质、快捷、专业、高效”的“一站式”“定制化”，全过程工程咨询服务，可承接投资决策、勘察设计、造价咨询、招标采购、项目管理、工程监理、运行维护等各个阶段的统筹协调和专业咨询服务。首盛以市场需求为导向，可为三大系统（建设部、水利部、交通部）建设项目提供多样化需求的统筹协调管理和专业咨询相关的全过程工程咨询服务。